甘肅民情觀察員 燕兆林

尊敬的葉總編、孫編輯、各位基層一線扶貧干部、媒體記者、民情觀察員，大家下午好!

我是《半月談》雜志社社情民意觀察員燕兆林，祖籍四川蓬安，現居住在甘肅隴南康縣。非常高興很榮幸能夠作為社情民意觀察員代表在這里發言，我來自甘肅隴南康縣，一個典型的山大溝深里的國家級貧困縣，交通不便，基礎薄弱，資源有限，經濟相對落后。自參加工作認識接觸《半月談》雜志后，經過自己的努力學習，勤奮工作，積極參與《半月談》雜志社開展的社情民意調查活動和各類征文活動，并按時保質保量完成任務，我幸運成為了全國社情民意觀察員的一份子。現就職于甘肅省隴南市康縣平洛鎮財政所。自1990年參加鄉鎮財政工作以來，先后一直在本縣的基層鄉鎮財政所工作至今三十年。中國民主促進會會員、《半月談》雜志社社情民意觀察員、甘肅省作家協會會員、隴南市黨政機關報《隴南日報》的通訊員、甘肅省康縣義工聯合會志愿者。

今天，我們受邀千里迢迢來到首都北京，非常高興在這美麗的初冬時節，在新華社第三工作區財富中心和大家歡聚一堂，參加由《半月談》雜志社主辦的本次旨在用調研數據為脫貧攻堅這個特殊戰役中的基層干部畫像，深入探究脫貧攻堅收官期可能存在的薄弱點和隱患點，傾聽一線干部對脫貧攻堅與鄉村振興的心聲與期盼，深度聚焦脫貧攻堅收官區的基層話題與基層治理，為脫貧攻堅有效銜接鄉村振興提供決策參考的研討會，共謀深度聚焦，共同傾聽心聲，共享交流心得。作為一名來自祖國大西北甘肅的《半月談》社情民意觀察員，能夠親臨參加本次研討會，實感非常榮幸!我謹以個人名義向參加今日研討會的各位基層一線扶貧干部、媒體記者、民情觀察員表示熱烈歡迎!向長期關心支持社情民意調查工作的各位領導和各界朋友表示衷心感謝!我今日交流發言的題目《我當半月談社情民意觀察員的幾點感觸和思考》。

一、當民意觀察員對社情民意調查的認識。

《半月談》是中共中央宣傳部根據新時期加強基層思想政治工作的需要，委托新華社主辦的、面向基層讀者的黨刊，被譽為“中華第一刊”。近年來，半月談雜志社秉承開門辦刊思維，依靠基層民情觀察員隊伍，為中央提供來自基層的真實民情，為各級政府提供基層治理的真招實策。自我2011年首次參加《半月談》社情民意調查中心組織開展的“三農”問題---《城鎮化進程中的村莊變遷》調查活動開始，先后參加過由半月談社情民意調查中心組織開展的“說說我家鄉污染大戶那些事”的訪談式調查、“新生代農民工尊嚴感”調查、"百姓心中的文化民生之路"大型調查、聚焦基層干部狀態大型問卷調查、"城鎮化進程中的村莊變遷"調查、在全國多渠道開展了“習近平關心的這三件事，你那里怎么樣”的全國問卷調查、脫貧攻堅期千名一線干部心態調查、《易地脫貧搬遷社區治理調查訪談新一期調研等數多次調研活動，先后在我縣的岸門口鎮吊橋溝村、三河鎮小埡村、銅錢鎮雙河村和銅錢壩村、白楊鎮池營村、碾壩鎮小河村、豆壩鎮大河村、平洛鎮平洛村和剪子坪村及團莊村、三河壩三河壩村等開展調研活動，按照“聚民情、解民憂、惠民生”要求，每次收到雜志社發布相關內容(議題)的社情民意調查活動后，都在自己所在的縣域內開展鄉鎮及部門社情民意調查工作，都得到了所在地黨委、政府和村委會的大力支持配合，都能夠按時保質保量完成任務，受到半月談雜志社社情民意調查中心的認可肯定。

作為一名社情民意觀察員，參與調查活動次數多了，也就對社情民意調查有了新的認識：社情是指社會生活的基本情況，也就是社會情況、社會動態、社會事件的發生的事件。民意是指人民群眾的意見愿望，主要是指群眾的意見、愿望和要求，群眾的議論和情緒。反映社情民意，是為民代言，代表民意。社情民意調查，就是通過科學嚴謹的調查和分析方法，了解人民群眾的生存生活生產狀態，認識人民群眾對政府工作、決策、服務、績效的評價。社情民意調查內容涉及政治、經濟、社會、百姓生活、突發事件和干部績效考核等多方面，調查結果是黨和政府制定修改完善有關政策不可或缺的參考依據。開展社情民意調查是深入貫徹落實黨和國家領導人提出的"要密切聯系群眾,傾聽群眾的呼聲,深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智"的重要舉措,是深入貫徹落實我們黨提出的"要切實增加群眾利益訴求和民意表達渠道"的重要手段,也是新時期黨和政府匯集輿情民意,實現科學決策的重要參考。開展社情民意調查是認真學習、領會、貫徹落實習近平總書記關于調查研究的重要論述，對于推進新時代中國特色社會主義偉大事業不斷取得新成就的重要載體，也是深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會提出的“要圍繞群眾最關心的問題，多走村入戶，到群眾身邊了解醫療、教育、就業、養老等政策落實情況和干部履責情況，開展社情民意調查，發揮好輿論監督促進完善發展作用，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感”的有效手段。

二、對社情民意調查的感觸

社情民意調查工作的好壞，不僅關乎民眾心聲，而且關乎黨的自身形象。因此，搞好社情民意調查工作，必須了解民情、反應民意、集中民智，真正為群眾辦好事、辦實事，解決群眾最關心、最需要解決的問題。通過調查，了解到群眾的實際情況和迫切需要解決的問題，真實反應了群眾的心聲和意愿。由此可以感受到開展社情民意調查工作的重要性和必要性。現結合工作實際，就當社情民意觀察員如何做好社情民意調查工作談談自己的感觸。

(一)緊緊圍繞“一個中心”。

這個中心就是全心全意為人民服務，也是我們各級黨組織和各級政府及各部門黨委的中心工作。社情民意調查必須圍繞這個中心開展工作，促使各級黨委、政府領導及工作人員深入基層，廣泛聯系群眾，真實了解民情、民意，集中民智，更好地為群眾服務，不斷提高群眾對當地黨委、政府及部門的滿意度和信心。

(二)、密切關注“熱點”和“焦點”

社情民意工作錯綜復雜，千頭萬緒，我們必須抓住“熱點”和“焦點”不放松。抓住了這“兩點”，便找到了做好社情民意工作的切入點，建言有方向，獻策有份量。在社情民意日常工作中密切關注“兩點”，真實反映常新的民意。在具體工作中：一是緊緊圍繞每個時期當地黨委、政府的中心工作和工作重點，做到有的放矢;二是緊緊圍繞人民群眾普遍關注的敏感問題，及時準確地把群眾的意見和要求反映給各級黨委、政府領導，以利于這些問題得到及時妥善解決;三是緊緊圍繞改革、發展和穩定的大局，適時收集和反映社會生活中苗頭性、傾向性和典型性的新情況、新問題。

(三)、嚴格堅持“真實性、客觀性和廣泛性”

堅持真實性，也就是堅持實事求是，有喜報喜，有憂報憂，要原汁原味，貨真價實，不帶個人主觀色彩，不以個人喜好取舍。客觀性在于反映社情民意的真實，不是人為添加、雕琢和加工，而是客觀存在的普遍問題。社情民意的廣泛性是指在收集和整理社情民意時，要注意從不同界別、不同層次、不同角度，客觀真實反映不同利益群體的愿望和要求，而不是簡單地民意調查了事。

(四)、認真把握“角度、高度、深度和適度”

首先，要選準“角度”。也就是說，要選擇貼近社會、貼近群眾、服務社會、造福群眾的角度，提煉所獲取的信息，進行有價值、有創見地分析。其次，要站在一定的“高度”。立足宏觀，從全局出發，以大局為重，努力為黨委、政府出謀劃策。第三，要有“深度”。我們要將掌握的社情民意進行綜合分析，歸納、總結、整理出反映事關全局、帶有普遍性、傾向性和共性的問題，有針對性地提出解決問題的意見和建議。第四，要“適度”。“適度”是指客觀、全面、真實地反映情況，如有失偏頗，或者暫時無力解決，或者涉及深層次問題等等，要耐心細致地做好群眾的工作，化解矛盾。

(五)、積極做到“愛心、留心、責任心、信心及恒心”

做好社情民意工作應當具備五種心理素質，其包括“愛心”、“留心”、“責任心”、“信心”和“恒心”。“愛心”即仁愛之心、包容之心、慈愛之心。“愛心”是“五心”之首。有“愛心”，才能體察民情，才能關愛民生。“留心”，就是要做有心人。我們要善于觀察，善于總結，做好記錄，找出規律。其實，沒有責任心，就無從談留心。如果僅存在于淺表層的留心，而沒有始終如一的責任心，也是做不好社情民意工作的。我們要有信心，更要有恒心做好社情民意工作。尤其是有些社情民意反映上去后，沒有得到及時回應，或者敷衍了事，或者石沉大海，我們不能氣餒，我們更要振奮精神，堅持不懈地繼續做好社情民意工作。

（六）、營造氣氛，開展培訓表彰獎勵。為了充分調動兼職或專職的社情民意觀察員的工作積極性，進一步提升廣大兼職或專職社情民意觀察員為收集民生民意、暢通訴求渠道的榮譽感和責任感，不斷夯實社情民意調查基礎，提高調查源頭數據質量，形成表彰一部分、帶動整體工作上臺階的良好態勢。建議社情民意調查中心應多次組織開展社情民意調查兼職(專職)觀察員培訓、評選、表彰、宣傳活動。即由雜志社社情民意調查中心集中在京城或按照我國行政區域分華北片區、東北片區、華東片區、華中片區、西南片區、西北片區、華南及特區片區專門召開優秀觀察員座談會，雜志社分管領導首先對一年來社情民意調查方面的工作進行總結;其次對一年來年優秀兼職(專職)觀察員頒發獎勵證書;最后由1--3名優秀觀察員代表把參加社情民意調查的工作經驗、工作感受，和全體兼職(專職)觀察員做交流，供大家學習借鑒。通過開展優秀兼職(專職)社情民意觀察員評選表彰活動，明顯提高觀察員參加社情民意調查活動的積極性，工作更加認真細致，有力地促進源頭數據質量的提高，收到以點帶面，整體提高的效果。

總之，做好社情民意工作，除要認真把握好上述環節外，我們還必須切實做到“三勤”。一是勤動腿。只有經常深入基層、深入農村、深入群眾，才能了解真實的社情、樸實的民意。要有那種“歷經千辛萬苦，說盡千言萬語，走遍千山萬水，想盡千方百計的“四千精神”。二是勤動手。做任何事情都必須有熱情，不怕吃苦。同樣，要做好社情民意工作，必須時刻牢記“艱苦奮斗”的優良傳統和作風，做到勤動手記、勤動手寫，并及時做好記錄。三是勤動腦。做好社情民意工作，既要熟悉掌握黨的路線、方針和政策，更要通曉業務知識，勤于用腦分析和解決問題。所以，只有不斷地加強學習，豐富視野，勤于動腦，才能為做好社情民意工作奠定良好的基礎。

庚子鼠年初冬的這次《半月談》基層治理智庫研討會在京城召開，是半月談雜志社對社情民意觀察員的關懷和重視，大家積極參與，也是一種交流互學的良好平臺，對自己是一種激情鼓勵。在籌備舉辦此次研討會中許小丹、劉祎楠等幾位同志付出了大量心血，實為辛勞!這次研討會對深入研討基層治理智庫建設和推進社情民意調查起到了很大的推動作用，讓來自全國的社情民意觀察員們對《半月談》新媒體中心有一個了解。《半月談》是我們自已的家園，多創作，多宣傳，為“中華第一刊”，為《半月談》社情民意調查爭光添彩!

社情民意調查關系民生、反映民情、體現民主，是今后我們各級政府工作的重點之一。深入了解民意，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，是我們黨在新的發展階段提出的新要求，是貫徹落實以人為本思想的具體體現。社情民意調查雖然對于我作為一名觀察員來說是新近幾年才陸續參與開展的一項全新的工作。但我比較熱愛、熱心、傾情投入這項調研活動，欲想多年走出大山來到京城光顧一下半月談雜志社編輯部，見見沒有謀過面的各位編輯老師，此次研討會圓了我多年想進京“取真經”的夢想，通過與在座的各位交流學習，我收獲很多，感觸很深。歲月不居，未來可期，感謝《半月談》雜志社為我們搭建平臺，給我們有力騰飛的翅膀去翱翔天際，我們將以此研討會為契機，不忘初心，堅守信念，勇于擔當，乘風破浪，勇往直前，扎實認真做好社情民意調查工作，為今后的社情民意調查工作做出更大的貢獻。

最后，祝本次研討會圓滿成功!祝各位賓朋身體健康、闔家幸福、萬事如意!

謝謝大家!