昆明市斗南街道地處呈貢區西北部，東與龍城街道相鄰，南與烏龍街道毗鄰，西臨滇池，北與官渡區矣六街道接壤，東北與昆明國家經濟技術開發區洛羊街道相連，距昆明主城區12千米。街道土地面積11.27平方千米，轄小古城、殷聯、斗南、梅子、江尾5個“村改居”社區和1個城市社區+花田里社區，截止2021年底，街道總人口43039人，其中常住人口19049人，流動人口23990人。斗南是“云花”的發源地，是全國最大的鮮切花產銷地和花卉商品集散地之一，享有“亞洲花都”的美譽，是中國花卉的 “市場風向標”和“價格晴雨表”，截至2021年底，園區登記注冊的企業和個體合計3900余家，注冊資金500萬元以上的企業196家，國家級、省級、市級龍頭企業4個，2021年實現年接待游客317.93萬人次、旅游收入1.2億元（花花世界2021游客接待量）。特別是2020年以來，斗南街道著力統籌疫情防控和引領花卉產業復工復市復蘇，2021年實現花卉交易量102.57億枝，交易額112.44億元（交易數據確定），實現連續24年鮮切花交易量、交易額、現金量、交易人次和出口額居全國第一。作為昆明新區建設的主戰場，斗南街道始終將提高社會治理現代化當成首要課題，認真答好“三張卷”，為全面建成小康社會貢獻力量。

一、黨建引領，答好社會治理“改革卷”

隨著呈貢新區的發展和城市化進程的加速，基層黨建和社會治理工作面臨更多的新問題。作為黨的基層黨組織，斗南街道始終牢記人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，持續鞏固社區黨委在轄區治理中的領導地位，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用。為解決街道服務力量單一的問題，成立了以駐街單位、聯系斗南的區級單位和建筑、院校、銀行等行業的25個基層黨組織為主要成員的“黨建聯盟”，通過組織聯建、工作聯動、隊伍聯合、服務聯辦、保障聯享、責任聯查，推動區域黨建融合，形成塊狀聚力，破解基層治理難題，各聯盟成員單位將加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，主動探索黨建引領基層治理的有效路徑，深入推進“凝心聚力，同心惠民”黨建工程，切實發揮黨建聯盟引領社區治理主體作用。同時，聯盟單位黨員充分發揮在社區管理、社區服務、社區治安、社區文化等工作中的先鋒模范作用，以黨員的模范行為影響群眾，帶動群眾參與社區建設。實現區域內“組織共建、資源共享、活動共辦、事務共商、黨員共管、人才共育、文化共興”局面，切實提升社區治理水平。為解決街道職能有限的問題，斗南街道積極探索“街鄉吹哨、部門報到”工作機制，近年來街道先后運用“街鄉吹哨、部門報到”工作機制，先后完成小古城“植物王國”大棚房拆除、“斗南社區農貿市場”“江尾社區入村公交車線路開通”等群眾最為關心關注的問題，通過努力，一批群眾急難愁盼、社會廣泛關注的痛點、難點、熱點問題得到了及時有效解決，一批務實管用的制度機制正在制定完善，群眾的獲得感幸福感安全感明顯提升，黨員干部為民服務的宗旨意識不斷增強。

二、永葆初心，答好為民服務“民生卷”

民心是最大的政治。作為最基層的政府部門，街道承擔著聯系群眾、傾聽群眾呼聲的責任。空氣怎么樣？交通怎么樣？孩子上學怎么樣？看病怎么樣？這些年，斗南街道的各項事業之所以不斷發展進步，正是因為團結了群眾、引領了群眾、發動了群眾。特別是在征地拆遷、大棚房整治等一系列重點難點工作中，能夠迅速推進，取得顯著成效，關鍵在于得到了群眾的支持和擁護，最大限度形成了合力。

因此，斗南街道在助力花卉產業健康發展的同時，將產業發展與增進民生福祉統籌推進，最大程度使轄區群眾享受發展紅利。一是建立外出租地黨員流動黨支部。堅持“管理前移、服務延伸”，動員黨員干部帶頭、帶領失地農民外出租地種花種菜，在外出租地黨員較多的嵩明、陸良等地成立2個流動黨員黨支部，全方位做好流動黨員管理、化解租地糾紛、組織抗災救災、生產經營服務等工作，提供政策、法律等咨詢服務，打通聯系服務群眾的“最后一米”。二是提高花農服務保障能力水平。園區黨委牽頭，整合昆明國際花卉拍賣交易中心、花花世界鮮花交易數據、花易寶大數據營銷平臺，打造花卉產業大數據中心，通過大數據平臺，借力信息化手段，全方位展示花卉交易數據，為轄區花商花農提供全方位信息支撐；整合全國各主產區花卉資源和物流資源，提升花卉集散效率，助力鮮花新鮮度提高30%，損耗率降低50%，物流時效縮短24小時，讓花農多賣錢，讓花商少花錢。三是帶動村級集體經濟發展。帶動鼓勵轄區斗南社區、殷聯社區借力園區建設和產業發展“東風”，盤活使用土地流轉積累資金，先后建立2個盆花苗木專業市場及4個花卉產業配套項目，推動社區集體經濟實現跨越發展，2020年2個社區集體經濟收入分別達到4400余萬元、1100余萬元，極大帶動了社區群眾的致富增收，社區黨組織的組織力和服務力得到了大幅提升。

三、紅色鑄魂，答好產業發展“經濟卷”

斗南，因花而聞名，可以說，斗南轄區的廣大群眾都因“斗南花卉”這張名片而受益，因此，要想持續做到惠民、富民，提升轄區群眾生活水平，就必須繼續擦亮這張名片。斗南街道充分聚焦黨建引領花卉產業發展這一主基調，于2018年1月成立斗南花都黨委，構建1個區域化聯合黨委統管、4個專業市場黨支部協同發展、N個兼職委員齊抓共管的“1+4+N”組織體系；并于2022年3月起對斗南花都黨群服務中心進行全方位改造，進一步完善斗南花都黨群服務中心設施建設與制度配套，將志愿服務與轄區群眾、花商花農、園區企業的實際需要有機結合，助力春城花都展示區建設。同時充分發揮花都黨群服務中心輻射作用，將黨群服務中心作為黨員群眾教育培訓、政務辦理、便民服務的主陣地，充分運用“黨建+互聯網+產業”的服務模式，依托園區下轄黨支部、街道社區黨組織、外出租地流動黨員黨支部活動陣地建立覆蓋花卉產業田間地頭、生產車間、商業集散地等的花卉發展“線上+線下”全鏈條紅色教育基地，建立花都黨建直播云平臺，打造“主播驛站”服務空間，采取實地訪談、情景模擬等形式講述“花都”故事，開展技術培訓、花卉養護、花卉產品深加工及營銷“直播”培訓，邀請行業專家、直播帶貨團隊進行帶貨經驗分享，組織召開沙龍會，借力抖音、快手、視頻號等自媒體宣傳平臺，多層次、全方位進行花卉推廣銷售，以“互聯網+”思維改變傳統花卉營銷模式，助力花卉產業緊跟時代步伐。

斗南將以只爭朝夕、時不待我的擔當姿態，不折不扣扛起肩上的“千鈞擔”，做好群眾工作，服務好群眾需求，團結帶領轄區廣大干部群眾共書發展歷史、共創美好未來。

昆明學院 阮明陽

中共斗南街道工作委員會