新華社北京1月6日電題：促進(jìn)開放共享，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值——解讀《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》

新華社記者張曉潔、嚴(yán)賦憬

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部三部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，指導(dǎo)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局。

文件將發(fā)揮哪些作用？如何更好促進(jìn)開放共享、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值？國(guó)家數(shù)據(jù)局6日舉行“加快推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專題新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)負(fù)責(zé)人作出解讀。

降低門檻，培育產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)

根據(jù)文件，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是從數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的角度出發(fā)，面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運(yùn)營(yíng)、安全服務(wù)的一類新型基礎(chǔ)設(shè)施，是集成硬件、軟件、模型算法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)制設(shè)計(jì)等在內(nèi)的有機(jī)整體。

有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2萬(wàn)億元，全國(guó)數(shù)據(jù)企業(yè)超19萬(wàn)家。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，需要進(jìn)一步整合各方面優(yōu)勢(shì)資源，深化產(chǎn)業(yè)合作，降低運(yùn)營(yíng)成本。

“文件的出臺(tái)有利于降低企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用門檻，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。”國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)沈竹林在會(huì)上說(shuō)，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為各類數(shù)據(jù)主體提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)，打造競(jìng)爭(zhēng)有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，建設(shè)過程中需匯聚各方力量和智慧，發(fā)揮協(xié)同作用。沈竹林說(shuō)，將通過國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育信息通信、技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成等相關(guān)企業(yè)，賦能產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，搭建高水平分工協(xié)作體系。

據(jù)悉，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施還將帶動(dòng)數(shù)據(jù)流通利用以及網(wǎng)絡(luò)、算力、安全等設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)有效投資。據(jù)業(yè)界初步估算，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動(dòng)未來(lái)五年投資規(guī)模約2萬(wàn)億元。

條塊結(jié)合，促進(jìn)設(shè)施互聯(lián)互通

國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)家統(tǒng)籌下，由區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等各類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施共同構(gòu)成。文件圍繞數(shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡(luò)支撐、安全防護(hù)等部署建設(shè)任務(wù)，為各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際、因地制宜開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指明方向。

“建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值的關(guān)鍵，也是構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的迫切需要。”國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長(zhǎng)杜巍說(shuō)。

近年來(lái)，各行業(yè)、各地區(qū)持續(xù)探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)到農(nóng)作物收成預(yù)測(cè)，從依托健康醫(yī)療數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)公共衛(wèi)生臨床診療全覆蓋，到建設(shè)園區(qū)工業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)助力減少碳排放，數(shù)場(chǎng)、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)路線和應(yīng)用實(shí)踐延伸至經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面。

“行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游縱向貫通、深度賦能行業(yè)提質(zhì)增效等任務(wù)，區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)本地區(qū)公共數(shù)據(jù)歸集、開發(fā)利用和安全治理等任務(wù)。”國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司副司長(zhǎng)李建國(guó)說(shuō)，將加快推進(jìn)條塊結(jié)合和設(shè)施互聯(lián)互通，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化的公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)體系，加速數(shù)據(jù)在不同場(chǎng)景、不同領(lǐng)域的復(fù)用，在更大范圍、更廣領(lǐng)域推廣數(shù)據(jù)公共服務(wù)。

強(qiáng)化支撐，推動(dòng)文件落地實(shí)施

文件描繪了“匯通海量數(shù)據(jù)、惠及千行百業(yè)、慧見數(shù)字未來(lái)”的美好愿景，并對(duì)推進(jìn)路徑作出具體規(guī)劃，提出到2029年，基本建成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制基本建立。

建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，需要筑牢數(shù)據(jù)安全“防火墻”。沈竹林說(shuō)，將推動(dòng)安全保障體系與流通利用等設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)，按照數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合數(shù)據(jù)流通范圍、影響程度、流量規(guī)模，區(qū)分使用場(chǎng)景和用途用量，建立健全數(shù)據(jù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力設(shè)施與國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施緊密相關(guān)，并通過迭代升級(jí)，不斷支撐數(shù)據(jù)的流通和利用。工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司副司長(zhǎng)孫姬說(shuō)，將強(qiáng)化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，加快算力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施共性標(biāo)準(zhǔn)制定，適度超前建設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，豐富算力應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)提升算網(wǎng)綜合供給能力。

國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)趙志丹說(shuō)，將加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，統(tǒng)籌通用算力、智能算力、超級(jí)算力布局，打造低成本、高品質(zhì)、易使用的算力服務(wù)供給體系，更好發(fā)揮算力底座支撐作用。

此外，記者了解到，國(guó)家數(shù)據(jù)局將繼續(xù)支持技術(shù)先行先試，建立健全激勵(lì)機(jī)制，加大各類資金支持力度，推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。