以“深化高水平開放，促進高質量發(fā)展”為主題的第二十三屆北京·香港經(jīng)濟合作研討洽談會日前落下帷幕。本屆京港洽談會上，北京市朝陽區(qū)簽約“中卡交流中心+懂車帝金港數(shù)字中心”“劉宇一國際文化交流中心”兩個項目，簽約金額約225億元，為京港兩地合作再添新動力、新機遇。

作為首都國際交往的主要承載區(qū)和全市經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，近年來，朝陽區(qū)緊抓機遇、超前布局，以“文化、國際化、大尺度綠化”為主攻方向，加快促進經(jīng)濟社會各領域高質量發(fā)展，全面推動自貿(mào)區(qū)建設，積極培育競爭新優(yōu)勢，爭當高水平開放與高質量發(fā)展“排頭兵”。

 

全面釋放發(fā)展動能打造對外開放高地

在新版北京城市總體規(guī)劃中，朝陽區(qū)被賦予“國際一流的商務中心區(qū)、國際科技文化體育交流區(qū)、各類國際化社區(qū)的承載地、創(chuàng)新引領的首都文化窗口區(qū)、大尺度生態(tài)環(huán)境建設示范區(qū)、高水平城市化綜合改革先行區(qū)”的功能定位，為朝陽區(qū)的開放建設指出了重點和方向。

順應對外開放大潮，1990年，位于朝陽區(qū)的CBD建成了第一座超高層寫字樓——中國國際貿(mào)易中心，隨后的三十年，CBD成為中國最具吸引力的全球投資中樞之一，擁有外商投資企業(yè)2500余家，世界500強企業(yè)160余家，跨國公司地區(qū)總部55家，聚集著全北京65%以上的外資金融機構和90%以上國際傳媒機構，成為與紐約曼哈頓、巴黎拉德方斯、香港中環(huán)比肩的商務中心區(qū)。

多年來，CBD不斷提升國際交往水平，穩(wěn)步推進北京CBD發(fā)展提升規(guī)劃編制工作，編制《北京CBD國際化提升三年行動計劃》，制定《北京商務中心區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)指導目錄》（2019版），形成《高精尖招商引資目錄》。截至2019年11月，CBD功能區(qū)外資企業(yè)稅收近450億元，占功能區(qū)稅收總額超過40%，功能區(qū)總部企業(yè)達到550家，其中跨國公司地區(qū)總部多達88家，占北京市的50%。《2020年全球商務區(qū)吸引力報告》中，北京CBD超越了新加坡和美國芝加哥，在全球21個頂尖商務區(qū)中排名第7位、亞洲第2位，并蟬聯(lián)中國第1位。目前，中心區(qū)待招商總面積超過100萬平米。

隨著金盞國際金融中心、民航清算中心等項目的逐步落地，金盞國際合作服務區(qū)將圍繞第四使館區(qū)建設，聚焦國際綜合商務合作的核心功能，進一步加快構建國際展示交流的新窗口、高端商務服務的新平臺、產(chǎn)業(yè)金融服務的新高地、創(chuàng)新協(xié)作支撐的新節(jié)點、國際時尚消費的新商圈，打造朝陽新型國際化示范區(qū)。

 

以“兩區(qū)”建設推動形成更高層次改革開放新格局

目前，朝陽區(qū)已經(jīng)成為“國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)”建設的主陣地，通過充分發(fā)揮國際化資源優(yōu)勢，打造以服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易發(fā)展試驗區(qū)，帶動形成更高層次改革開放新格局。

作為北京市首批服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)，過去5年，朝陽區(qū)先行先試了一系列準入政策，構建起全方位、多層次、寬領域的產(chǎn)業(yè)政策服務體系。完善了促進高端服務業(yè)發(fā)展系列政策；制定了金融業(yè)“開放36條”；推出了“文化政策50條”；出臺了高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；實施了鳳凰計劃等系列人才政策。5年來，共形成205項重點工作任務，目前，已有202項落地，完成率超98%，催生出一批新項目，吸引一批優(yōu)質企業(yè)落戶。2019年，朝陽區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)增加值6616.7億元，比試點前的2014年增加2627.4億元，年均增速10%以上。

今年9月，中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式揭牌，北京CBD和金盞國際合作服務區(qū)被納入北京自貿(mào)區(qū)國際商務服務片區(qū)范圍。新的發(fā)展階段，朝陽區(qū)將以建設科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)和國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)為重點，實現(xiàn)更高水平的“產(chǎn)業(yè)開放”+“園區(qū)開放”。

在外資準入方面，金融準入進一步放寬，支持外資投資機構參與合格境內有限合伙人境外投資試點。支持外商獨資企業(yè)申請成為私募基金管理人、私募證券投資基金管理公司依法轉為公募基金管理公司；在資金進出方面，在全區(qū)范圍探索開展資本項目收入支付便利化試點、跨國公司本外幣合一跨境資金池試點，支持企業(yè)“跑一次銀行”、“填一張表”、“使用一個賬戶”；在人才支持方面，在金融、建筑設計、規(guī)劃等領域，對具有境外職業(yè)資格的符合條件的專業(yè)人才進一步放寬準入限制。允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內資公司；在服務環(huán)境方面，推行政務服務事項告知承諾制。支持在金盞國際合作服務區(qū)內試行跨境服務貿(mào)易負面清單管理模式，探索對新經(jīng)濟模式實施包容審慎監(jiān)管，對新技術新產(chǎn)品加強事中事后監(jiān)管……

通過加快培育制度開放全新環(huán)境，不斷釋放市場發(fā)展活力，朝陽區(qū)正在推動開放型經(jīng)濟體系邁上新臺階。

 

培育壯大新業(yè)態(tài)新模式加快推動高質量發(fā)展

今年以來，朝陽區(qū)研究提出打造“數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)”設想，推出《朝陽區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)實施方案》。未來，朝陽區(qū)將以新型數(shù)字總部企業(yè)為引領，以賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為重點，以新型數(shù)字生活服務為紐帶，打造“一核一廊、四圈多點”的數(shù)字經(jīng)濟新藍圖，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。

其中“一核”是指聚焦中關村朝陽園北區(qū)，打造數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)；“一廊”是指構建“酒仙橋—望京—東湖—來廣營—大屯—奧運—健翔”的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新走廊，加快構建全球領先的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)孵化加速體系；“四圈”是指依托CBD、奧運、國家文創(chuàng)實驗區(qū)以及金盞國際合作服務區(qū)，構筑數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；“多點”是指建設一批數(shù)字經(jīng)濟示范特色品牌地標。

此外，朝陽區(qū)也在北京市率先發(fā)布了“新基建”“新場景”三年行動方案。在新基建方面，將對標國際一流城區(qū)建設標準，加快布局新型基礎設施，打造國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地，推進人工智能超高速計算中心建設落地，加快5G基礎設施布局，實現(xiàn)全域5G室外信號連續(xù)覆蓋和重點場景的精準覆蓋，搭建“城市大腦”智慧平臺，加強政務數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的匯聚和應用。在新場景方面，圍繞拉動需求、服務民生等痛點難點問題，深入挖掘應用場景建設需求，加快科技冬奧場景建設，推動CBD區(qū)域交通綜合治理場景應用，結合“城市大腦”項目建設，推進經(jīng)濟運行、社會管理、城市安全智能化發(fā)展，支持人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等技術支撐疫情常態(tài)化防控。

到2022年，朝陽區(qū)將新建4000個以上5G基站，實現(xiàn)五環(huán)內5G信號全覆蓋。建設20個數(shù)字經(jīng)濟主題樓宇，打造20個數(shù)字經(jīng)濟特色園區(qū)。行業(yè)領軍企業(yè)達到100家以上，培育高成長企業(yè)300家以上，推動50個數(shù)字經(jīng)濟示范應用場景落地。

發(fā)展“新基建”“新場景”，朝陽區(qū)擁有豐厚的土壤和廣闊的空間，在不遠的未來，更多元的高新技術企業(yè)、更豐富的“新基建”及應用場景將會帶來方方面面的便捷，給朝陽區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供重重機遇和不竭動力。