在今年全國兩會期間，習近平總書記在參加山東代表團審議時指出，實施鄉村振興戰略，要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，加快培育新型農業經營主體。在浙江德清縣這塊遠近聞名的農業改革“試驗田”，一場為農家匯聚四方英才的變革正悄然興起。讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，鄉村振興的“生力軍”在德清不斷壯大。

“論文寫在大地上”

浙江清溪鱉業有限公司董事長王根連是德清縣農技站的技術人員，2001年他“停薪留職”、下田搞甲魚養殖，逐漸摸索出不打農藥、不施化肥的甲魚與水稻混養模式，目前種植養殖規模達到3600畝。受到市場熱捧，“稻鱉共生”畝均凈利潤超過8000元。

“當時縣里專門出了個文件，允許把檔案掛到人才交流中心。”王根連回憶說，按當時編制政策，他要么買斷工齡、要么回去上班，但政府給他單獨開辟了一條路，讓他下定決心創出名堂。

如今，農技人員離崗創業已經在德清逐步推廣。半月談記者了解到，2013年以來德清縣陸續出臺相關文件，明確鼓勵農業科技人員發揮作用、“把論文寫在大地上”，促進農業科技與農田實踐結合。

德清縣人力社保局人事管理科科長吳國興介紹，在農業供給側結構性改革背景下，德清縣探索給農技人員政策松綁、給在編人員提供雙創平臺，提出參照科研人員離崗創業方式制定規范程序，在組織、人事部門備案的前提下，允許農技人員離崗創業，政府保障其創業有出路、失敗有退路。

據介紹，德清縣農技人員離崗創業期限不超過6年，期間保留人事關系，除了不發工資，其他待遇與在崗人員一致，社保等由原單位繼續繳納，職稱也按在編人員辦法申報。

目前，德清還在研究允許農技人員“兼職取酬”，即在完成本職工作前提下，利用業余時間到農業企業開展技術培訓指導、收取一定報酬，讓農業技術更好貼近生產一線。

你下鄉，我保障

除了鼓勵農技人員離崗創業，德清還搭建平臺、改善服務，為“新農民”群體返鄉下鄉解除后顧之憂。

一是幫助在外經商、務工青壯年、退役士兵等返鄉創業。德清縣委副書記敖煜新介紹，德清近年陸續出臺多個扶持“農家樂”“洋家樂”發展的政策文件，并發布全國首部縣級鄉村民宿地方標準規范《鄉村民宿服務質量等級劃分與評定》，印制《民宿創辦手冊》，為返鄉下鄉人員發展旅游業提供專業指導和服務。

此外，德清還建立返鄉下鄉人員培訓制度，鼓勵各類園區、中高等院校、農業企業等建立創業創新實訓基地，興辦“莫干山民宿學院”，并探索民間手工藝人培養及認定辦法，打造技藝精湛、管理規范的鄉村工匠隊伍。

莫干山腳下的仙潭村曾是貧困村，在德清縣政策指引下，農家樂發展得甚為紅火。2016年，村里120家農家樂接待了12.4萬游客，農民人均收入達到32084元。村支部書記沈連根感慨地說，現在村里青壯年大多回鄉就業，原來的老人、婦女、兒童“三留守”問題正慢慢消失。

二是吸引省市科研院所專家、大學生下鄉創業，深度參與鄉村振興。敖煜新介紹，德清邀請省市農業部門、科研院所及高校專家成立“智囊團”，與當地農企組成團隊，2016年以來共建立了81個現代生態循環農業示范區、示范主體和示范點，新增智能化農業生產園區、物聯網示范點18個，推廣“稻鱉共生”“網架栽瓜”“瓜稻連作”等新型種養模式示范區2.1萬畝。

“星創天地”是浙江農林大學與德清縣科技局聯合打造的創業園區，項目負責人陳耀說，目前園區有13個大學生創業項目，兩年間產值超過1300萬元。

壯大“生力軍”，沒有完成時

浙江省農業廳近日發布的《浙江省農業現代化發展水平綜合評價報告》顯示，德清現代農業水平連續三年位列浙江縣區市首位，且綜合得分持續上升，其中現代農業經營體系、支撐體系、產業體系三項主要指標均大幅領跑。

國務院發展研究中心農村經濟部部長葉興慶說，鄉村振興應首要解決人的問題，優化農業從業者結構，培養適應現代農業發展需要的新型職業農民。德清鼓勵農技人員、大學生等群體返鄉下鄉創新創業，正是踐行鄉村振興戰略的有益探索。

壯大“新農民”群體，德清仍在持續發力、新招頻出。新型職業農民參照企業職工參加養老保險的政策，已列入德清縣政府議事日程。（半月談記者 方問禹 岳德亮）