“真沒想到，一直藏在心底的‘大學夢’，竟然有機會實現了。”在杭州工作的“餓了么小哥”李金威拿到“小哥學院”的錄取通知書，頗為興奮，與他一起享受到這份福利的共有32位快遞小哥，這是杭州市開展“小哥學院”試點工作的首批成果。

杭州是民營快遞發源地、全國首個“中國快遞示范城市”，有快遞小哥、外賣送餐員、網約車和貨車司機等新就業群體25萬人。杭州市、西湖區兩級兩新工委走訪了解到，西湖區新就業群體中72.05%的成員學歷低于大專，學歷偏低、職業發展通道狹窄是新就業群體普遍面臨的瓶頸，其中68.69%的新就業群體成員有“接受教育培訓提升能力”的需求，但有高達70.22%的人表示，阻礙繼續教育的原因是沒有時間。面對新就業群體“成長的煩惱”，杭州市發揮區域黨建資源優勢，率先在西湖區試點推出“小哥學院”，在受到新就業群體普遍歡迎的基礎上，啟動新就業群體學歷提升行動，面向全市推廣，每年資助100名小哥攻讀本?？茖W歷，量身定制新就業群體政治素質、專業能力、社會價值等方面多元化成長體系，持續推動該群體深度融入城市基層黨建和發展治理新格局。

資源如何整合?課程如何設置?

發揮好基層黨建統領優勢

新就業群體量大面廣，培訓需求多種多樣，培養成果運用需多部門、多單位支持……面對這些現實問題，要幫助新就業群體實現自身成長的美好愿望，必須得整合資源。

在調研和試點基礎上，杭州市出臺《關于推廣“小哥學院”開展新就業群體學歷提升行動的工作方案》，由市區兩級兩新工委牽頭抓總，總工會、教育局等5家成員單位全面參與，屬地鎮街兜底保障，平臺企業龍頭帶動，形成了“四方工作架構”，把各項工作責任層層壓到條塊、落實到基層。

“培訓由誰來搞?課程如何設置?”在充分對比教育方式、教育便利度等因素后，先后將浙江工業大學、浙江工商大學、杭州電子科技大學等6所本科和杭州職業技術學院、浙江育英職業技術學院等4所?？圃盒＜{入合作，共計108個本科專業和58個專科專業向小哥全面開放。

“辦學資金如何解決?”市區兩級兩新工委與多部門聯動，用好“優秀外來務工人員上大學”政策，采取工會出資一點、學校減免一點、小哥自負一點、企業獎勵一點、黨費補助一點等“五個一點”辦法，探索出臺面向新就業群體的立體助學計劃，構建可持續發展的新就業群體培養“自轉”體系。

供需如何對接?培養如何展開?

激發好基層組織引領作用

“‘小哥學院’的消息如何發布?學員怎么招?”市區兩級兩新工委聯合工會組織，在小哥相對集聚的69個鄉鎮(街道)成立新業態聯合工會，以“掃碼入會”的簡化方式，把新就業群體吸附在企業黨組織、工會組織周圍，發揮這些組織的橋梁作用，做好“小哥學院”項目推介，引導小哥積極報名、自主參與學習培訓，實現供需精準對接。

面對新就業群體的日常工作特點和個性化需求，市區兩級積極探索，成立“小哥學院—教學點—暖蜂驛站”三級90多個就近就便學習陣地，專門定制20堂形式多樣、淺顯易懂的“小哥黨課”，開通線上直播平臺，面向新就業群體企業、樓宇、園區、服務站點和集中居住區，提供“點單式”服務。打通各類資源，面向小哥提供網絡營銷師、心理咨詢師、社會工作師等6類職業技能免費培訓名額。開設基層治理體驗課程，開展“流動志愿者”“西湖碼體驗官”等社會實踐，特設“小哥防疫知識”“小哥志愿者英語”等特色課程，促進學以致用。

為了提升培訓實效，教育部門協調小哥報名較為集中的相關院校，設立班主任或聯絡員加強聯系，配備專職輔導員開展思政教育和心理輔導，及時掌握小哥的所思所想，化解小哥在學習工作生活等方面的心理“疙瘩”。比如，浙江開放大學通過開放教育“單考單招”試點并專設了“小哥班”，從其全省師資庫中抽調12名優秀教師作為“小哥班”任教老師。

群體如何成長?作用如何發揮?

拓展好小哥學院通道功能

參與線上答題、點播輔導視頻……“小哥學院”及時研發符合新就業群體日常工作特點的微信小程序，上線黨的理論精神“知識庫”“視頻庫”，讓流動狀態的新就業群體隨時隨地學起來。

如何讓“小哥學院”的作用最大化?各級黨組織從政治素質、專業能力、社會價值等新就業群體成長需求出發，精心設計新就業群體成長發展通道，用好“小哥學院”培養培訓成果。

面對新就業群體在政治素質上的追求，杭州沿著“政治學習—黨性鍛煉—政治成長”路徑，成立“小哥學院”黨支部，單設黨員發展指標，配套開發小哥積分系統和黨員發展紀實系統，抓好小哥的思想引領和組織凝聚，引導優秀小哥向黨組織靠攏。首批32名小哥中已有8人提交了入黨申請，2人成為了入黨積極分子。

面對新就業群體在職業發展上的追求，杭州沿著“專業學習—學歷提高—職場發展”路徑，以小哥學院為中心，搭建由35家新業態頭部企業黨組織參與的新就業群體黨建聯建機制，聯合制定學歷獎勵、合作辦學、職業晉升等就學激勵政策，“小哥學院”學歷班順利畢業的新就業群體可在黨建聯建單位享受優先培養使用和職務晉升加分等待遇。

面對新就業群體在社會價值上的追求，杭州沿著“服務凝聚—參與治理—作用提升”路徑，打造1800余個新就業群體綜合服務站點，組織“小哥學院”學員到所在社區或服務站點報到，帶動新就業群體參與基層治理，涌現出一批評優評先對象，新就業群體贏得了更多的社會尊重，也更好更快地融入了杭州這座“暖城”。