徐郭平

黨的十九大報告鮮明提出“不斷提高黨的建設質量”的科學命題，體現了習近平總書記管黨治黨新思想，反映了黨的建設實踐探索和理論探索新進展，確立了新時代黨的建設新目標。貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，江蘇省委婁勤儉書記對提高新時代黨的建設質量作出部署，要求把管黨治黨的聚焦點、著力點統一到提高黨的建設質量上來，把黨的建設質量體現在堅定維護核心上、增強發展動能上、激勵擔當作為上、建強戰斗堡壘上和凈化政治生態上。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。貫徹中央及江蘇省委部署，全省國資系統各級黨組織牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，積極落實全面從嚴治黨要求，提高政治站位，強化擔當作為，實施全省國有企業黨建“強基提質”工程，全面提升國有企業黨的建設質量，為推動全省國有企業高質量發展走在前列提供了堅強保證。2017年，省屬企業全部盈利，實現利潤392.78億元，同比增長16.62%，創歷史最好水平;凈資產收益率8.31%，在華東地區及沿海發達省份高居榜首。

一、以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位

堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。江蘇省國資系統各級黨組織教育引導廣大黨員干部把維護黨中央權威和集中統一領導作為明確的政治準則和根本的政治要求，在思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威。省國資委黨委班子成員自覺踐行“四個意識”，把講政治的要求貫穿于全面從嚴治黨全過程，督促省屬企業各級黨組織和廣大黨員牢固樹立“四個意識”，向黨中央看齊，向習總書記看齊，切實增強擁戴核心、捍衛核心、緊跟核心的政治自覺，把堅決維護習近平總書記領袖核心地位作為最大政治、最重要政治紀律和政治規矩，不折不扣貫徹執行黨的路線方針政策，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，從政治上謀劃、部署和推動工作，確保中央及省委省政府的決策部署在省屬企業得到堅決貫徹落實。

二、持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，為推進黨的建設新的偉大工程提供了思想武器和行動指南。習近平總書記對國有企業黨的建設作出的一系列重要指示，為我們提供了根本遵循，指明了實踐方向。全省國資系統深刻學習領會習近平總書記歷次視察江蘇重要講話精神，始終堅持黨對國有企業的領導不動搖，把國有企業黨的建設放在新時代歷史方位中，放在全省國資國企改革和高質量發展的大局中去系統謀劃部署，更加符合中央及省委的要求，切合企業實際，具有時代特點。江蘇省國資委黨委堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為重中之重，指導省屬企業舉辦黨的十九大精神報告會、學習會近千場;省國資委黨委舉辦黨的十九大精神理論骨干培訓班和省屬企業中層管理人員十九大精神學習班，培訓省屬企業理論骨干200多名、中層以上管理人員2900多名。召開省屬企業學習貫徹黨的十九大精神交流會，黨員領導干部帶頭到基層企業宣講。

三、以建設中國特色現代國有企業制度為方向，提高國有企業黨委把方向、管大局、保落實的能力

習近平總書記指出，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。新修訂的黨章指出，國有企業黨委(黨組)發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。貫徹總書記指示和黨章要求，省國資委全面推進黨建工作要求進企業章程，積極推動省屬企業完善公司法人治理結構，落實“四同步、四對接”要求，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，從體制上保證企業黨委領導作用的發揮。目前，省屬企業黨的領導與公司治理深度融合，實現“五個全面”，即：省屬企業集團層面全面完成黨建要求進章程，全面實現黨委書記、董事長“一肩挑”，各省屬企業全面配備了抓黨務工作的專職黨委副書記，全面設置了黨務工作部門，全部把黨組織研究討論作為決策有關重大問題的前置程序。省屬企業黨委“把方向、管大局、保落實”作用有效發揮，管黨治黨意識顯著增強，黨建工作引領企業發展的能力顯著提升。

四、堅持黨管干部原則，從嚴選拔管理企業領導人員

習近平總書記強調，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。貫徹落實“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的選人用人標準，堅持德才兼備、以德為先，嚴把政治關、品行關、廉潔關，針對企業特點和班子結構，配合省委組織部做好省屬企業班子調整配備和推進干部交流任職、輪崗交流工作。從嚴管理國有企業領導人員，充分運用干部調整、年度考核、任期考核、日常談心談話以及參加企業民主生活會等多種渠道，深入了解領導班子運行狀況和干部履職情況，把國有企業領導人員成長全過程、工作生活各領域、思想行為各方面置于嚴格管理之下。開展旁聽巡查，督促省屬企業嚴格落實黨委理論中心組學習制度，確保學習質量和效果;指導、督促省屬企業黨委開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，提高黨委班子解決自身問題的能力;認真開展企業領導班子和領導人員年度考核，加強考核成果運用;督促省屬企業領導班子落實重大問題請示報告制度，帶頭執行民主集中制各項制度，帶頭廉潔自律，努力建設“學習、團結、廉潔、求實、擔當、作為”的企業領導班子，成為引領企業發展的火車頭。深入實施人才優先發展戰略，組織省屬企業赴美國、英國、法國、荷蘭、意大利等國家招聘高層次人才千余名;在突出抓好理論教育和黨性教育的同時，組織舉辦省屬企業高級經營管理人才培訓班、專職黨委副書記專題研修班等，著力提升省屬企業領導人員履職能力。貫徹江蘇省委關于建立“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制決策部署，研究制定省屬企業的實施辦法，樹立鼓勵探索創新、激勵干事創業的鮮明導向，營造支持改革、鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的良好環境，最大限度調動國有企業領導人員的積極性、主動性、創造性。

五、以提升組織力為重點，加強基層黨組織建設

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。去年以來，省國資委黨委制定印發《江蘇省國資委黨委履行全面從嚴治黨主體責任清單》《省屬企業黨支部建設規范》，進一步明確省國資委黨委和省屬企業各級黨組織黨建工作職責，加強省屬企業基層黨組織規范化、標準化建設;穩妥有序做好第一批13戶省屬企業黨委集中換屆的組織工作，換屆過程風清氣正;表彰一批省屬企業先進基層黨組織，4個基層黨組織被評為全省“雙百雙千”示范點，1戶省屬企業集團黨委被表彰為全省縣以上黨委中心組理論學習示范點。實施全省國企黨建“強基提質”工程，評選表彰一批基層黨建創新案例，有效發揮了先進典型的示范引領作用。舉辦省屬企業新發展黨員和入黨積極分子培訓班，培訓新黨員360名、入黨積極分子900名。組織省屬企業赴黨員干部教育基地開展“不忘初心、牢記使命”黨性教育;組織開展“緬懷革命先烈·弘揚雨花精神”活動，省屬企業近千名黨員參加;啟動運行黨的知識應知應會網上考核系統，推行省屬企業基層黨組織書記考核持證上崗制度。

六、以制度作保障，層層壓實省屬企業管黨治黨政治責任

黨的十九大報告提出層層落實管黨治黨政治責任，是十八大以來黨的建設寶貴經驗。以落實江蘇省紀委監督意見為契機，省國資委新出臺《整合力量形成企業國有資產監督工作閉環的實施辦法》《省屬企業領導人員約談制度》《省國資委黨委開展專項巡察工作實施辦法》等制度性文件25個，國資監管制度體系基本完備。建立制度落實情況督查長效機制，開展“制度落實年”活動，確保制度剛性執行。堅持每年年初召開省屬企業全面從嚴治黨暨反腐倡廉會議，與各企業黨委簽訂《黨風廉政建設責任書》并指導企業內部逐層簽訂，使企業各級黨委及班子成員“履責有據、考責有依”。針對省屬企業在落實“兩個責任”等12個方面存在的具體問題以及出現全面從嚴治黨要求落實不力、違規決策導致經營風險等苗頭性傾向性問題，適時組織開展約談、專項巡察，抓早抓小、防微杜漸。用好考核“指揮棒”、問責“撒手锏”，建立“述評考用”相結合的工作機制，以問責倒逼責任落實，全面推行省屬企業黨組織書記述職評議，使黨建工作真正從“軟指標”變為“硬約束”。 嚴格落實中央八項規定和實施細則精神，持續加強和改進省屬企業作風建設。發揮查辦案件治本功能，保持懲治腐敗高壓態勢。目前，省屬企業管黨治黨壓力層層傳導、責任層層落實的工作氛圍逐步形成，省國資委黨委及省屬企業黨委全面從嚴治黨主體責任進一步落實，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，風清氣正的良好政治生態和經營環境初步形成。

新時代黨的建設任務艱巨、責任重大，國有企業全面從嚴治黨依然任重道遠。全省國資系統各級黨組織將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“四個意識”，扎實推進“三項機制”，深入開展解放思想大討論，不提提高國有企業黨建質量，實現國有企業黨的建設與改革發展深度融合、相互促進，推動全省國有企業創造更加過硬的高質量發展成果，為“強富美高”新江蘇建設作出新的貢獻。(作者系江蘇省國資委黨委書記、主任兼省委組織部副部長)